为贯彻“抓前端、治未病”理念，持续推进多元解纷体系建设，7月18日，海伦市四级调研员张喜文、全国人大代表高向秋及市人大常委会部分委员代表等一行11人来海伦法院视察诉前调解工作情况。海伦法院党组书记、院长王研，党组成员、副院长陈志宏，审判委员会专职委员封超，立案庭庭长李福坤等陪同视察。
视察组一行先后参观了祥富法庭、海伦市通达社区、诉讼服务中心、法治文化长廊、廉政文化长廊、家事审判法庭等区域。代表们认真倾听讲解员的介绍，与调解室的人民调解员进行了交流。
参观结束后，视察组就诉前调解工作与院党组及法庭部分负责人进行了座谈。座谈中，王研就诉前调解工作的基本情况，从“推行人民调解工作模式，实现诉讼调解与人民调解“无缝衔接”、构建与行政调解互动模式，强化“诉调对接”功能、建立“三大模式”联动赋能，解锁高效解纷新动能、运用“龙法和”云法庭小程序，让司法服务触手可及、诉前调解工作取得的成效”五个方面和存在的问题及下一步打算做了详细的汇报。他表示，随着经济社会不断发展，社会矛盾不断向多层次、多领域和多主体转变，数量增加，类型复杂，法院的受案量也与日俱增，诉讼压力不断增加，在这种背景下，合理整合和利用现有资源，探索多元化解纠纷模式显得尤为重要。近年来，法院结合市情和工作实际，形成了一套具有海伦法院特点的诉前调解工作模式。一是加强司法调解。在立案庭成立民事速裁组，设立繁简分流员，对简易案件移交速裁组进行诉前调解。同时，针对涉众、敏感型案件，速裁组在立案前介入，及时化解纠纷，维护辖区稳定；二是开展人民调解。在市委、市政府及市司法局的支持下，成立诉前调解室及在全市23个乡镇243个村设立“一村一法官”、在5个街道25个社区423个网格点设立“一社区一法官”、在诉讼服务中心设立“退休法官工作室”三个工作机制等特色品牌，开展诉前调解、法律咨询、诉讼引导等工作。全面畅通诉前矛盾化解渠道。近年来，共接待咨询群众1.5万余人，代写文书450余份，调解案件3600余件；三是探索行业、部门调解。与辖区工商联、企业、交警大队、妇联、学校等建立联系，开展法律讲座、座谈，对发生的纠纷共同调解，化解矛盾。
王研指出，虽然诉前调解工作取得了一些成绩，但仍存在部门联动不够、调解大格局正在形成、诉前调解力量不足、对人民调解指导不够等问题。下一步，海伦法院将进一步加大对调解工作的宣传力度，提高全社会对建立和完善多元化纠纷解决机制重要性的认识，在市委、市政府及相关部门的支持下，努力建立调解工作大格局，将矛盾纠纷化解在诉前，促进和谐海伦“三区”建设。
视察组在听取汇报后，对海伦法院加强诉前调解工作，有效化解社会矛盾的做法和取得的成绩给予充分肯定。代表们纷纷表示，海伦法院的诉前调解工作有效减少了群众诉累，降低了诉讼成本，化解了大量矛盾纠纷，取得了良好的社会效果。视察组还就今后如何加强诉前调解工作提出了四点建议：一是积极争取党委、政府的支持，与司法局等行政机关、社会组织、企事业单位等建立联动机制。做好诉讼与非诉讼渠道的相互衔接，积极构建大调解格局，把矛盾纠纷解决在诉讼之外；二是针对纠纷的多样性，与相关部门联系。建立涉及医疗、建筑工程、法医、鉴定、仲裁等行业的专家库，由专家与法官、调解员共同调解，增强调解效果；三是要进一步加大诉前调解工作的宣传力度。加强对诉前调解和人民调解的宣传，增强社会各界以及广大人民群众对调解工作的认识，引导他们采取诉前调解等高效、便民的方法化解矛盾纠纷；四是加强人民调解员的工作力量。在部分街道、社区设立工作点，可邀请退休法官、律师、仲裁员、陪审员与社区工作者共同对发生的简易纠纷进行调解，把纠纷化解在萌芽状态，避免一部分案件进入诉讼程序，减轻法院工作压力。
最后，张喜文做了总结发言。他指出，诉前调解是审判职能的重要补充，在我国矛盾化解机制中，作为一项重要的方式而独立存在。海伦法院的诉前调解工作，将化解矛盾纠纷的关口前移，与部分行政机关、行业部门联调联动，取得了较好的工作效果。特别是“一村一法官”、“一社区一法官”、退休法官工作室工作，解答群众咨询、提出法律建议，受到了人民群众的一致好评。
各位代表也畅所欲言、各抒己见，围绕法院加强人民调解力量、建立专家库、建立保障机制、加强宣传等方面对法院提出了建议。希望通过这次视察活动，法院能够继续总结经验，深化多元纠纷解决机制探索工作，为推进民主法治与和谐海伦做出积极的贡献。
最后，王研表示，海伦法院将以此次人大视察为契机，认真落实代表们提出的意见建议，坚持以人民为中心的理念，充分认识开展诉前调解工作的重要性，拓展工作思路、创新方式方法，扎实推进诉前调解工作走深走实。
