“我要工资，还我血汗钱！”百余人聚集上街游行，这是一次有组织、有预谋、有目的的非法聚集活动。日前，海伦市法院依法审理了一起组织、资助非法聚集案。被告人李某因犯组织、资助非法聚集罪，被判处有期徒刑一年，缓刑二年。该案是海伦市法院办理的首例组织、资助非法聚集案件。
案件详情
2014年7月，李某承包了海伦市某小区四个楼盘的五项工程，2015年9月工程完工后建设方拖欠工人工资迟迟不还。2015年12月末的一天，李某及单项承包人纪某、韩某、刘某等人在建筑商周某的门市房内商量决定，因开发商拖欠工程款，组织各工地工人100多人打横幅、喊口号上街游行，给政府施加压力来讨要工钱。次日，游行队伍从某小区工程门前出发，沿着雷炎大街行至商业大厦附近时被公安机关工作人员冲散。
李某为实现无理诉求，多次组织、煽动十几人到政府上访也没有解决，便与纪某、韩某、刘某等人商量去北京上访，上访费用大伙均摊，先由李某垫付。2016年3月31日，李某通过妻子在某银行汇款1万元至刘某存折上，以垫付纪某、高某、侯某、刘某五人到北京中南海聚集上访费用，后被北京公安部门组织训诫，被海伦驻京人员带回给予治安处罚。4月10日，因工人工资的事情政府还没有给予解决，李某、纪某等人决定继续到北京上访。4月12日，纪某、高某、刘某、侯某、侯某某、韩某及部分工人等10余人利用第一次进京剩余的钱为费用，再次到北京聚集上访，被绥化驻京人员阻止在中南海附近一家宾馆内，后被海伦信访工作人员带回。4月21日，李某与纪某、高某、侯某、侯某某等人商量继续上访，后由妻子通过银行转账至纪某账户2万元，纪某、高某、侯某、侯某某等10余人自驾四辆车到北京聚集上访，海伦信访工作人员得知消息，追赶至北京东直门地铁站附近，劝说纪某等人返回。至此，李某参与组织工地工人一次非法上街游行，两次非法进京上访。
2018年2月8日，经公安机关侦查，将李某在海伦某小区家中抓获。
法院经审理后认为，被告人李某为讨要工程承包费用，多次组织工地工人集体进京上访、组织工地工人集体在本市非法上街游行，严重扰乱了社会秩序，情节严重，其行为已构成组织、资助非法聚集罪。归案后，被告人李某如实供述犯罪事实，庭审中认罪、悔罪，对其酌情从轻处罚。法院根据被告人李某的犯罪事实及情节做出上述判决。
【法官以案说法】“组织、资助非法聚集罪”为2015年11月1日起实行的《刑法修正案（九）》新增罪名，是指多次组织、资助他人非法聚集，扰乱社会秩序，并达到一定严重程度应受刑罚处罚的犯罪行为。法律明确规定，对于非正常上访的人员，要坚决依法予以处置；对阻塞交通、围堵国家机关、采取缠访闹访等过激行为表达诉求的，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《刑法》第二百九十条规定：组织、资助非法聚集罪：聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
多次组织、资助他人非法聚集，扰乱社会秩序，情节严重的，依照前款的规定处罚。
当前，涉诉信访的发生是由于部分案件当事人，对司法机关的案件处理结果不满意，认为受到了不法侵害或不公平的待遇，选择把上访当成向司法机关施压的手段。近年来，涉诉信访出现组织化苗头，少数当事人为引起足够重视，壮大声势，扩大影响，组织、号召其他信访人员，煽动群众组成信访队伍，聚众寻衅滋事、冲击党政机关，以此给办案司法机关施压。
法官警示：上访，可不能胡来！提出信访事项一定要走正常的诉求渠道，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出合理诉求，同时，应当推选代表（代表人数不得超过5人）负责与相关部门进行沟通协调。
为此赋诗点评：
建筑商家来建楼，发包给了包工头；
四个楼盘包五项，组织工人来建楼；
一年工期到了头，工人工资发了愁；
商家拖欠工程款，集体协商来密谋；
组织工人上街游，政府施压不停留；
为实现无理诉求，集体商议北京走；
工头资助钱到手，五人上访来作秀；
中南海聚集上访，被公安机关扣留；
责令当地来查纠，没达目的还要走；
继续资助进北京，驾车声援被截留；
上访胡来聚工友，不择手段桶大篓；
非法聚集犯了罪，触犯刑法不自由；
扰乱社会被追究，沉痛教训应回首；
不要越过法红线，表达诉求逐级走；
学法知法严遵守，涉诉信访别过头；
管好自己别乱来，弘扬法治信天游。
