3月6日上午，海伦市人民法院院长马亮在海伦市第八届人民代表大会第七次会议上作工作报告，报告全文如下：

海伦市人民法院工作报告

——2021年3月6日在海伦市第八届人民代表大会第七次会议上

市人民法院院长 马 亮

各位代表：

  我代表海伦市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。

  新年伊始，新冠肺炎疫情再度袭来，面对新一轮疫情考验，海伦法院迅速集结，一手抓疫情防控，一手抓司法办案。出动干警152人，下沉小区15个，坚守卡点15个，排查人员700多人，组成35支流调队伍，完成1万人流调任务。受理网上立案98件，跨域立案15件，12368热线服务1800次，视频调解12件，视频开庭审理6件，电子送达252件，线上办案35件。

2020年工作总结回顾

  2020年，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和上级法院的监督指导下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，大力推进“12345”工程，统筹推进疫情防控和司法办案，认真履行宪法和法律赋予的职责，不断加强自身建设，服务大局，保障民生，维护稳定，为加快海伦“一都五城”建设做出了应有的贡献。在绥化中院司法办案“百日会战”各项数据指标综合排名第一，在最高院诉讼服务指导中心信息平台质效评分排名全国第一，一站式建设工作被省、市法院通报表扬，被中央文明委评为全国文明单位。全年共受理各类案件6834件，审(执)结6760件，综合结案率98.92%。全市基层法院审判质效综合排名第一。

  一、全力投身抗疫一线，为疫情防控提供有力司法保障

  疫情发生以来，海伦法院坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，在市委的坚强领导下，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决执行好海伦市疫情防控工作任务。一是扛起政治责任，下沉抗疫一线。成立了街道弃管小区疫情防控工作领导小组，36个防控小组、140余名干警深入雷炎街道办事处30个小区卡点，对41栋居民楼35个出口进行防控值守。共累计登记排查17万余人次，发放传单7000余份，发布疫情相关信息450余条。二是延伸司法服务，加强宣传引导。开展“分散在一线办公、凝聚在一线奋斗、坚守在一线查控、耐心在一线劝导”的“四个一线”工作法。积极组织捐款活动，共计为疫情防控捐款3万余元。利用法院微信公众号、抖音平台、报刊发布抗疫宣传报道600余篇，为坚决打赢疫情防控阻击战营造良好舆论氛围。三是发挥审判职能，助力复工复产。制定出台了《海伦市人民法院为战疫情保稳定促发展提供司法服务和保障的实施意见》，深入辖区重点企业开展法治宣传。及时发布《海伦法院疫情防控期间诉讼服务通告》，妥善审理涉疫情案件，助力企业复工复产。

  二、紧紧围绕中心大局，服务保障全面振兴全方位振兴

  紧紧围绕市委中心工作，把法院工作融入全市发展大局，全力服务保障经济社会高质量发展。一是着力优化法治化营商环境。全年共受理各类民商事案件4165件，审结4140件，结案率99.23%。妥善办理交通事故赔偿、劳动争议、医疗纠纷等案件161件；认真贯彻家庭本位裁判理念，开展巡回审判，共审结婚姻、继承、赡养等家事案件1014件，大力维护妇女、儿童、老人等弱势群体的合法权益；审理金融借贷、民间借贷类案件1312件，依法规制金融借款和民间借贷。积极开展“清化收”工作，为向荣镇向荣村收回土地承包费83户400余万元，带动向荣镇全镇收回欠款1000余万元，7个派出法庭“清化收”工作成效显著。二是精准服务“六稳”“六保”。畅通民生维权通道，为企业开通“绿色通道”，优先立案，优先办理，助力企业发展。依法保障市委重大决策部署有序推进，充分发挥职能作用，制定《海伦市人民法院关于为海伦市“三园一区”发展提供有力司法服务保障的实施意见》，创新服务模式，积极投身“万名干警走访万家企业”活动，走访了海伦市30万吨燃料乙醇项目和黑龙江省龙海食品有限公司等企业，建立与企业的经常性联系，为企业排忧解难，助力发展生产。三是全力助推法治政府建设。支持、监督行政机关依法行政，撰写“白皮书”，加强司法与行政良性互动。共审结行政案件22件，行政机关出庭应诉率100%，助推法治政府建设。坚决支持政府依法行政，依法保障重大项目、重大工程顺利推进。

  三、依法严惩各类犯罪，全力维护国家安全和社会稳定

  坚持把维护国家安全、社会稳定作为刑事审判的首要任务，充分发挥刑事审判职能作用，准确贯彻宽严相济刑事政策，积极推进平安海伦建设。一是决战决胜扫黑除恶专项斗争。自扫黑除恶专项斗争开展以来，我院共受理并审结组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪案件1件21人，判处有罪人犯21人。受理并审结恶势力犯罪一审案件8件37人，判处有罪人犯37人。共收缴非法所得合计40.33万元，共判处罚金545万元。紧盯大案要案，在审理望奎808案件时，成立专门审判团队，由院长担任审判长，主管院长、庭长组成合议庭，利用一个月的时间阅卷300余册，撰写审理报告400余页。涉恶案件由院、庭长主持审理，与公安、检察、司法部门密切配合，2019年以来，案件会商、提前介入和律师辩护实现三个100%。把打击锋芒始终对准黑社会性质组织的组织者、领导者、骨干成员、恶势力纠集者、重要成员及其黑恶势力“保护伞”，对24名被告人判处5年至25年有期徒刑，2人判处没收个人全部财产。坚决避免人为“拔高”和“降格”处理。针对行业管理和市域治理中存在的问题，先后向有关部门发送司法建议11份。二是严厉打击各类刑事犯罪。2020年共受理刑事案件140件，审结135件，结案率99.23%。始终保持对严重危害社会治安犯罪高压态势，审结严重暴力犯罪案件1件，审结危险驾驶、交通肇事等危害公共安全犯罪案件58件，盗窃、诈骗等侵犯财产犯罪案件14件，贪污贿赂等职务犯罪案件5件，“黄赌毒”犯罪案件1件，保障人民安居乐业、社会安定有序。三是深挖彻查推进黑财执行。把“打财断血”工作摆在首要位置，最大限度减少人民群众财产损失。制定《全院“黑财清底”工作实施方案》，落实“一把手”负责制，成立工作专班，积极开展扫黑除恶涉财产执行专项行动。集中优势兵力，穷尽黑恶势力财产查控手段，做到涉黑涉恶财产“一网打尽”。目前执行黑恶犯罪案件财产总标的额152.7万元，立案执行案件13件，执结13件，到位标的额44.34万元。

  四、巩固提升执行质效，多措并举切实推动解决执行难

  按照上级法院统一部署安排，组建新型执行团队，巩固扩大执行攻坚战成果。共受理执行案件2517件，执结2463件，结案率98.24%，受案总标的4.98亿元，结案标的4.99亿元。对58名被执行人采取拘留措施，公布失信被执行人467人次，限制高消费606人次。一是坚持党委领导，形成执行联动机制。巩固和深化“党委领导、人大监督、政府支持、法院主办、社会各界参与”的“基本解决执行难”执行大格局。二是信息化作引领，提升执行工作效率。实施“互联网+执行”新战略，通过线上“云执行”和“线上+线下”相结合的执行方式，为农民工讨薪10余万元。同时，先后与市国土局、不动产登记中心等单位配合，搭建不动产查控平台；与省内10余家银行系统协调对接，实现网上查询、冻结、扣划一体化查控；成立网络司法拍卖工作室，以信息化推进执行效率提升。三是集中打击，开展多项集中执行活动。先后开展了“2020清晨行动”、“百日执行攻坚”、“涉民生”、“涉金融”、“涉党政机关、特殊主体”等集中执行行动，重拳出击，严打“老赖”。四是创新宣传方式，加大“老赖”曝光力度。在街道、村委等处张贴公告，宣传拒不履行法律义务的严重后果，敦促失信“老赖”主动履行义务。同时，通过电视台、报纸、网络等媒体开展宣传，打好宣传组合拳，营造浓厚执行氛围。

  五、践行司法为民理念，不断增强人民群众司法获得感

  深入践行“打官司不求人”承诺，不断推出司法为民新举措，主动回应人民群众对美好生活新需求新期待，切实提升人民群众司法满意度。一是聚焦一站式建设，实现立案服务智慧化。强力推进信息化技术应用，通过“两微一网”、“云庭”信息平台推送、新闻发布会、设置宣传服务站等方式，广泛宣传推广“中国移动微法院”“诉讼服务网”应用，实现“当场立、自助立、网上立、就近立”四位一体的登记立案模式，秉承“重心下移、关口前置、触角延伸”工作理念，在人民法庭设立诉讼服务站、在全市未设基层法庭的乡镇设立了巡回审判法庭，实现了“法官便民全覆盖、纠纷解决无死角、司法服务零距离”。全年登记立案5231件，其中网上立案2449件、跨域立案110件（其中跨省立案42件），12368诉讼服务热线人工接听6484人次。通过“厅网线巡”为一体的诉讼服务中心建设，为当事人提供一站通办、一网通办、一号通办、一次通办立体化诉讼服务。积极推行减半预收诉讼费和特困当事人诉讼费缓、减、免工作，一年来共缓减免收诉讼费47226.00元。二是聚焦诉源治理，实现解纷方式多元化。坚持发展“枫桥经验”，打造了“一中心、三平台、多点位”工作模式，形成了“党委领导、政府主导、司法推进、社会协调、多元参与、法治保障”的工作格局。依托诉调对接中心，搭建人民调解委员会诉调对接、专业行业诉调对接、多方联动机制诉调对接三大工作平台。全年共受理诉前调解案件1648件，占一审立案数46.51%，调解成功1626件，调解成功率为98.67%，诉中调解案件221件，音视频调解1077件，音视频调解率达57.62%。多元化解工作始终处于全市法院“第一方阵”，工作经验被最高法院审判工作指导收录。三是聚焦“分调裁审”，实现矛盾化解精准化。与市司法局共同创立“诉调对接+多元调解+速裁快审+繁案精审”的多元解纷模式，广泛运用黑龙江微法院、“云间开庭”等线上开庭。强化繁简分流，实行快慢分道、轻重分离，打造审判“快车道”。形成了多数简易案件在诉讼前端快调速审，少数疑难复杂案件在后端精致化审理的工作格局。目前，全院设立13个速裁团队，立案庭2名员额法官带领20名特邀调解员开展审前调解和简案速裁。全年速裁团队共办理各类案件2482件，分调裁审案件占比113.16%，平均审理天数16.01天，电子诉讼适用率97.83％，在线司法确认116件，司法确认案件平台录入率100%。

  六、坚持全面从严治院，建设德才兼备高素质法院队伍

  坚持把政治建设摆在首位，坚持党对法院工作的绝对领导，坚持抓党建带队建促审判，坚持正风肃纪，努力锻造忠诚干净担当过硬法院队伍。一是一以贯之加强党建引领。研究制定了《关于扎实开展基层组织建设活动实施方案》《2020年度党建工作要点》，创新丰富党建内容。筑牢信仰根基，激发队伍内生动力，具体细化为“四抓三促两融合”。深入开展“大学习、大培训、大调研”活动，在党员中开展“四学四比四争做”，在全院扎实推进“五项活动”“五项竞赛”，大力实施“六个一精品”项目工程。设置“党员先锋岗”“比心岗”，党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥。突出载体功能建设，认真开展“党员政治生日”“三会一课”，精心打造“我们的节日”，组织了“庆三八，战疫最美巾帼红”“庆五一、我在岗，我爱岗，让青春在岗位上闪闪发光”等系列主题活动，以常态化的开展载体活动丰富党建、凝聚队伍、推进发展。二是持之以恒加强学习教育。推进“书香法院”“学习型”法院建设，组织开展政治大学习、业务大培训、岗位大练兵。利用微信、钉钉、学习强国等平台，组织开展了学习王春天同志先进事迹等学习教育活动。组织干警全员参加《民法典》培训，为民法典正确应用奠定基础。加强文化建设，开展了“翰墨飘香 青春飞扬”主题书画摄影展、“青春向党 为梦发声”主题诗朗诵等活动。三是坚定不移狠抓廉政建设。按照最高院、省市法院的部署，省法院2020年党风廉政建设和反腐败工作推进会议精神，扎实开展“两个坚持”专题教育等警示教育和专题整治活动。在全院开展为期两个半月的规范管理集中整治、加强内部管理活动，全面查摆并积极整改法院内部管理方面存在的突出问题，压实落靠责任，推进司法作风不断好转，司法公信持续提升，人民满意度明显增强。今年年初，开展“以案为鉴、以案为镜、以案促改”专题警示教育活动，组织全体干警观看《正风反腐就在身边》专题片并撰写心得体会，推动全面从严治党、从严治院向纵深发展。

  各位代表，法院工作的发展进步和各项成绩的取得，是市委坚强领导，人大有力监督，政府、政协和社会各界大力支持的结果。在此，我代表海伦法院全体干警向各位代表、各位委员、各界人士表示衷心的感谢！

  在取得成绩的同时，我们还清醒的认识到，法院工作距离市委要求和群众期盼还有较大的差距，还存在许多困难和问题：一是司法理念、司法能力有待增进。个别干警服务大局意识不强、办案质量和效率不高、研究新情况解决新问题的能力不足。二是司法改革尚不配套。人员工资、职级套改、员额与编制动态调整，职业保障各方面，尚未有序衔接。三是一站式建设有待巩固。法院信息化建设、便民诉讼服务等工作有待进一步加强。针对存在的问题和不足，我们将切实深入剖析，努力加以解决。

2021年工作计划

  2021年是中国共产党百年华诞，站在“两个一百年”的历史交汇点，海伦法院将始终秉持以人民为中心，准确把握新时代法院工作要求，继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平法治思想，坚持党对政法工作的绝对领导，坚定不移贯彻落实市委及上级法院各项决策部署，紧紧围绕省法院“一体化”管理要求、中院“一体三化”党建工作思路、全院三至五年发展规划“12345工程”工作构想，全面加强审判执行、服务保障、改革创新、队伍建设等各项工作，充分履行职责，依法维护经济发展和社会稳定大局，为海伦“一都五城”建设，攻坚克难，努力奋进，力争各项工作再上新台阶。

  一、坚持以习近平法治思想为指导，高质量推进新时代法院工作。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的十九届五中全会、中央全面依法治国工作会议精神。要把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，开展全员覆盖的学习培训，切实把习近平法治思想转化为服务大局、司法为民、公正司法的生动实践。要坚持读原著、学原文、悟原理，充分发挥领导干部领学导学作用。要加强宣传解读，结合全面依法治国生动实践加强理论阐释，深入开展新闻宣传，营造浓厚舆论氛围。要以高度的自觉和饱满的热情，高标准高质量扎实开展党史学习教育，从历史中汲取智慧和力量，凝聚起奋进伟力。要狠抓贯彻落实，结合落实“十四五”规划建议中有关法治建设和司法工作各项部署，紧紧围绕“十四五”规划目标，找准法院工作的结合点、切入点、落脚点，始终做到围绕中心、服务大局，以解决问题的实际成效不断提高审判执行工作水平。

  二、毫不松懈抓紧抓实抓好审判执行工作，维护社会和谐稳定。紧紧围绕推动社会法治体系和治理能力现代化目标，准确把握新时代的发展新要求，抓好审判执行工作，依法严厉打击各类犯罪，妥善处理民商事纠纷，强化行政审判工作，全面巩固“基本解决执行难”工作成果。积极引导社会资源助力执行救助，更好保障胜诉当事人权益。巩固扫黑除恶专项斗争成果，坚决维护国家政治安全、经济安全，切实保障人民生命财产安全。

  三、运用一站式建设，推进服务大局，护航经济社会发展。持续优化营商环境，为企业提供更优质高效的司法服务。抓好便民举措，持续践行司法为民理念，进一步融入党委和政府领导的诉源治理机制建设，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，着力推进“无讼乡村”建设，从源头上减少诉讼增量；全面推进一站式建设，逐步提供网上引导、立案、申请、交费、咨询、阅卷等服务，将实体诉讼服务功能向诉讼服务网络和移动终端拓展，着力打造智慧型诉讼服务中心。不断探索和创新多元化解决纠纷机制，积极参与社会综合治理和平安建设，营造良好法治环境。

  四、强化“四化”建设，提高队伍整体素质能力。着力提升全院队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的素质能力，坚持革命化、正规化、专业化、职业化发展方向，在思想政治牢固上狠下功夫，在纪律作风转变上狠下功夫，在司法能力提升上狠下功夫，在敬业精神培育上狠下功夫。切实增强干警的“四个意识”，做到从严教育、从严管理、从严监督，全力打造一支忠诚、干净、担当的法院队伍。

  五、加强司法作风建设筑牢司法根基，以司法廉洁确保司法公正。始终坚持党对司法工作的绝对领导，持续加强人民法院党的政治建设。着力查找、整顿法院队伍在思想、纪律、作风、担当、管理等方面存在的突出问题，坚持推进司法作风整改，筑牢拒腐防变思想防线。坚持不懈改进作风，克服就案办案、机械办案，切实整治形式主义、官僚主义，为服务和保障海伦经济发展提供高素质的组织保证，全力做好人民法院各项工作。

  立足新起点，聚焦新使命。2021年海伦法院将在市委的坚强领导下，在市人大和上级法院的监督指导下，在市政府、市政协及社会各界的关心和支持下，忠实履行宪法和法律赋予的职责，不断提升司法能力、审判质效和司法公信力，以出色的工作业绩为海伦经济建设高质量发展提供强有力的司法服务和司法保障。