会议会场

党组副书记、常务院长关生主持会议

副院长刘鹏宣读海伦市法院审判绩效考核办法及各项规定

副院长韩秋宣读海伦市法院重新修订的各项制度

党组书记、代院长薛奎在干警大会上讲话

2015年11月20日海伦市法院召开全院干警工作会议。也是新的一届领导班子组建以来的第一次会议，既是一次见面会，更是一次继往开来的誓师会。会议首先传达海伦市法院重新修订的各项规章制度和审判规定，然后，由院党组书记、代院长薛奎就“扬正气转作风，强管理促公正，不断开创法院工作新局面”为题的新思路，做了重要讲话。肯定了过去的成绩，同时，也看到了当前法院所面临的形势存在的问题。就如何起好头、迈好步，提出了“三个必须、三个全力”，狠抓案件质效，抓好干部队伍建设，努力培养一支“政治坚定、业务精通、敢于担当、清正廉洁”的法院队伍。转作风、强素质、塑形象是实现法院各项审判工作顺利开展，不断提高法院队伍整体素质和综合能力的重要保证提出今后一个时期的要求和做法。

他指出，当前，我们的各项工作还相当滞后，没能形成强势，决定我们必须痛下决心，全力整改。并从审判工作情况、违法违纪情况、信访案件情况、督办案件情况、更审改判案件情况、干警队伍结构情况等六种情况，进行了详细的分析，归根结底就是领导，特别是分管领导、中层领导履职不好，抓管理带队伍缺乏责任。导致问题频繁出现。

他指出，当前，我们的各种问题还比较突出，覆盖法院整体工作各方面，迫使必须痛下决心，全力整顿。集中体现在：一是在思想意识层面，表现为大局观念不强。有的不善于服务大局，有的缺乏“一盘棋”思想，有的进取意识弱化，有的利益思想严重，有的为民意识淡薄等六个问题。二是在队伍建设层面，表现为能力素质较低。有的本身学历较低，不注重补给，有的审判人员和中层以上干部缺乏工作技能，有的文字表达能力不强，有的领导在业务上不适应，有的领导综合能力不强，有的工作作风不扎实，有的表率作用不突出，有的组织观念淡薄，有的缺乏集体荣誉感，有的领导没尽职责，缺乏凝聚力等十四个方面问题。三是在纪律作风层面，表现是我行我素。有的干警晚来早走，工作期间办私事，有的干警不按规定办事屡屡违法法官职业道德规范，有的干警不能正确对待手中的权力，有的与当事人、代理人所捆绑，有的违反审判纪律和组织纪律，有的与社会上的人交往密切，有的上班时间喝酒等七个问题。四是在法院管理层面，表现为管理松散。主要是机关工作纪律问题，请示汇报问题干部队伍管理问题，后勤配套管理问题等，表现的比较突出。五是在监督制约层面，表现为监督不力。对审判（执行）权力、行政管理权力没有监督、没人监督。有的领到没有真正履行“一岗双责”，形成了监督较弱，制约不力现象。六是在工作落实方面，缺乏落实的责任和效率意识。对党组会、院务会、审委会决定的事项、领导批示事项，迟办的多，及时办的少，工作作风拖拉，在承办案件上拖拉，甚至超审限，工作中缺乏落实责任意识等问题。

形成上述问题的原因是多方面的，最主要的表现在以下方面：

一是干部管理机制的弊端开始显现。主要表现法院干部知识结构单一，人员结构板结。二是历史积淀的问题开始显现。主要体现在两个方面：一方面，队伍专业化程度不高、增编进人门槛不高、法官队伍出现断层等问题，另一方面，法院横向、纵向等许多关系还没有协调、理顺清晰等问题。三是管理滞后问题开始显现。主要表现管理不科学，制度不完善，造成干与不干干好干坏一个样，管理职责不明造成工作落实不靠、不到位的问题。四是精神状态不佳的问题开始显现。主要表现不住注重政治学习和党性锻炼，“六观”错位；理想信念动摇，自律意识淡薄，缺乏迎难而上的进取精神；工作主动性不强，缺乏埋头苦干的敬业精神；整天无所事事，缺乏一种精气神等问题。五是缺乏责任意识的问题开始显现。主要表现工作责任心不强，不想负责、不愿负责、不敢负责的问题。

他指出，当前，有效推进各项工作千头万绪，几乎无处不在，要求我们必须抓住重点，全力扭转。针对上述问题，党组的决心是尽最大的努力打“歼灭战”。通过把警示教育做在前头，把问题苗头解决在初始，防止新问题出现，防止有人掉队。那就必须以“三严三实”教育为契机，开展以“扬正气树新风立足公正”为主题的专题教育整顿。总的目标要求是：保证公正司法，提高司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

薛奎强调，当前，人民法院工作面临前所未有的机遇和挑战，我们要主动适应新形势，增强工作前瞻性，进一步提高队伍思想政治素质和履职能力。要坚持党要管党、从严治党，严守党的政治纪律、组织纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要认真研究法院工作中的新情况新问题，不断提高服务大局、司法为民、公正司法的能力。要大力学习宣传邹碧华同志先进事迹，激励干警做公正为民、敢于担当的好法官、好干部。要扎实开展“三严三实”专题教育，持之以恒推进司法作风建设，使从严管理成为队伍建设新常态，促进干警清正、队伍清廉、司法清明。具体工作要求是：

第一、明确目标要求，努力实现工作提档进位。我们要围绕司法审判确定的整体目标，制定具体目标、办法措施、创新项目。在工作思路上，要始终围绕紧跟形势、抓住关键；在职能作用发挥上，要始终围绕大局，抓住中心；在队伍建设上，要始终切入主题，抓住实质；在内部管理上，要始终突出重点，抓住要害；在基础建设上，要始终关注基层，抓住根本

第二、强化教育整顿，确保内强素质外树形象。第一步“猛药去疴”。一是让一些传统思维、固化行为、想是问题和腐败问题“先刹车“，然后，去毒、排毒、遏制蔓延势头，确保走上正轨。二是开展主题教育活动，高压纠正思想、工作、纪律、作风方面问题，查问题、挖根源、抓整改、定措施。第二步“强身健体”。重点解决思想上“不想”腐败问题，基本原则是上级要求导向、人民群众期望导向、存在的各类问题导向的“三个导向”为统领，从11月下旬开始到2016年1月末，利用两个半月时间在全院开展以解决涉诉信访案件、整治纪律作风问题为重点的“四查”、“四看”、 “三提升”专题整顿活动。总的要求是“三个一定”。查摆一定要深入，重点一定要突出，查处一定要严厉。

第三、紧贴工作大局，竭力服务保障经济发展。一是牢固树立政治意识和大局意识。自觉把法院放在党委的全局工作中去谋划、定位、落实。二是正确处理依法审判和服务大局的辩证关系。学会处理矛盾的本领和技巧，多解释、多沟通、多请示、多汇报，只要沟通到位，就能得到领导认可。

第四、坚持为民司法，着力回应人民合法诉求。一是要树立换位思维，增进为民服务的感情。做到“把人民群众当家人、把群众来信当家书、把群众反映的问题当家事、把群众工作当家业”，时刻想着为人民群众多办实事、多解难事、多做好事。二是要注重情理法统一，增强为民服务的能力。要有耐心、真心、诚心，无论在立案、庭审、判决还是在接待信访以及执行环节，都要说清情理、摆明道理、说透法理。三是这里解决信访案件，提高为民司法的效果。要做到谁主管谁负责，看好自己的门、办好自己的事、管好自己的人。主要措施是：签订信访责任状，明确信访积案处理责任，落实首问责任制，实行定期汇报制，院级领导轮流接待日制。

第五、突出从严管理，全力推进司法公平公正。一要公平公正。主要遵守一是恪守原则底线，即道德底线、纪律底线、法律底线。二是讲究职业良知，不论亲朋好友都要依法办事。三是强化责任意识。要做责权利的好干部。二要案结事了原则。要依法调解，全员调解，全程调解、借力调解、亲情调解等调解方法和措施，遏制信访案件、降低更审改判案件。三要推进三化建设。即审判管理信息化、规范化、公开化。一是以信息化建设为支撑，全面推进各项审判管理工作。二是以规范化建设为基础，建立健全管人管事管案三大体系。三是以公开化为保障，全力提高司法公信力。

第六、推进改革创新，着力推进法院科学发展。要在三个方面狠下功夫：一是探索推进司法机制改革。第一、积极推进审判长负责制。第二。大力推进院级领导办案制度。第三、大力推进审委会改革。二是积极推进载体建设。各分管战线的领导要确定具体工作或活动推进。三是抓好典型指导。要发挥典型的引带示范作用，提升典型层次，形成典型群体。

第七、加强班子队伍建设，确保各项工作取得成效。具体措施：一是切实加强思想建设。当前，主要是加强党的路线方针政策教育，法官职业道德规范教育，市委重大决策部署教育。大力加强法院的文化建设，开展丰富多彩的活动。二是切实加强能力建设。具体措施：第一、开展大练兵活动，开展专家讲坛、法官论坛活动。第二推行每周五下午政治业务学习制度。第三推行学习培训资源共享制度，以培代训。四是推行每季度一考制度，实行全员司法体制改革笔试和提高审判能力。三是切实加强领导班子建设。群雁高飞头雁领。党组是全院的核心，要带出一支“政治坚定、理念先进、业务精通、公正司法、充满魅力、极具权威”的法院队伍，关键要有一个求真、务实、创新、权威、清廉的坚强有力的领导班子，这就要求班子成员必须率先垂范、襟怀坦荡、团结共事。四是切实加强廉政建设。在专项整顿活动内容中，集中开展“三严三实”为主题的廉政教育活动。各院级领导给分管战线的同志讲一课，通过学习警示材料、观看警示教育片等活动，使干警真正吸取教训。五是切实加强纪律作风建设。落实主体责任、监督责任和一岗双责。做到“四个从严”，即从严教育、从严要求、从严监督、从严查处。特别强调，要立场坚定、旗帜鲜明地为法官公正执法撑腰鼓劲，为法官严格执法排除干扰，维护公平正义。“人做事，天有眼”，“手莫伸，伸手必被捉”。要求干警慎用权、慎交友、慎吃请、慎娱乐。“不因恶小而为之”，做到防微杜渐，坚决不在小事小节上“失守”。要看重事业，淡泊名利，看重精神，淡泊身外之物，修身养德，知足常乐，顺其自然，静心做事，在有限的人生中实现自身价值和从高追求。

薛奎最后强调，加强队伍建设是实现公正司法的重要保障，必须始终摆在突出位置来抓。当前，人民法院处在改革和发展的关键时期，人民法院队伍建设任务繁重而艰巨。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对人民法院工作的重要批示精神，贯彻落实党的十八届四中、五中全会、中央政法工作会议、全国高级法院院长会议部署要求，按照习近平总书记提出的“五个过硬”的目标，大力加强思想政治建设，毫不动摇地坚持党的领导，不断强化理想信念和司法良知教育，深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持按照好干部标准选人用人，进一步从严管理干警队伍，积极探索建立符合职业特点的法院人员管理制度，着力提升干警司法能力和水平，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍，为推进平安海伦、法治海伦建设作出新的更大的贡献。