新时代、新气象、新征程。今天上午，全市人民瞩目的海伦市第九届人民代表大会第二次会议在西区千人会堂召开。来自全市各条战线的人大代表，肩负着人民的重托，豪情满怀，汇聚一堂，谈变化、议发展、依法履行人民赋予的神圣职责、共商海伦振兴发展大计。

  8时20分，大会举行第一次全体会议。大会主席团常务主席侯绍波、陈春杰、陆洪艳、林海军、陈彦志、闫海江、张喜文在主席台前排就坐；市委副书记、市长刘晓光；市政协主席侯志祥也在主席台前排就坐；在主席台上就坐的还有市委、市政府、市政协在家领导，市人大、市政协部分退休领导，大会主席团全体成员。 

大会由主席团常务主席陈春杰主持。

  刘晓光向大会做市人民政府工作报告。报告共分三部分，刘晓光首先对2021年工作进行了回顾，指出，2021年是海伦发展史上意义非凡的一年，两个百年奋斗目标在此交汇，两个五年规划在此交接。市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，团结带领全市人民，攻坚克难，锐意进取，经济社会实现高质量发展，“十四五”实现良好开局，主要经济指标增速保持在合理区间，6项指标增幅超过绥化市平均水平。疫情防控有力有效，乡村振兴扎实推进，项目建设成果丰硕，第三产业蓬勃发展，城市面貌日益改观，生态环境持续改善，民生事业全面进步，治理能力不断提升。同时，国防动员、妇女儿童、扶残助残、粮食流通、市场监管、统计监测、民族宗教等各项事业统筹推进、协调发展。 

  刘晓光说，一年勇毅前行，风雨兼程，收获满满。这一年，我们以实干诠释担当，用汗水浇灌收获，顶住经济下行压力，直面新冠疫情冲击，迎战环保督察、暴雪严寒、脱贫后评估等诸多大考，交出了一份成色十足的合格答卷。这些成绩的取得，归功于市委的科学决策、正确领导，得益于人大、政协的有效监督、大力支持，凝结着全市人民的聪明才智、辛勤汗水，饱含了驻海单位和社会各界的积极参与、鼎力相助，倾注了离退休老领导、老同志的诤言良策、智慧力量。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向奋斗在各条战线上的同志们，向关心支持海伦发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 

  刘晓光强调，一年砥砺奋进，经验宝贵，感悟良多。置身伟大时代，致力海伦发展，做好政府工作，必须锤炼对党忠诚的政治品格，自觉将政府工作置于市委领导之下，坚定不移维护市委权威，毫不动摇执行市委决策；必须弘扬事不避难的担当精神，撸起袖子、甩开膀子，不畏艰险、敢打硬仗，以踏石留印、抓铁有痕的干劲推动各项工作有效落实；必须厚植心系群众的为民情怀，认真践行以人民为中心的发展思想，把有限资金投向民生事业，让群众共享改革发展成果；必须树立争先创优的进取意识，向先进典型看齐，向行业领军学习，以敢为人先、勇争一流的昂扬斗志，不断创造新业绩、续写新辉煌。 

  一年艰辛探索，安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们清醒认识到，工作中还存在一些困难和问题：经济综合实力不强，公共财政预算收入大幅下降；发展质量不优，财源结构极不合理；工业经济不壮，税收贡献较少；产业链条不长，农产品加工量有限；城乡建设层次不高，基础设施欠账较大；乡村集体经济发展不快，缺乏长远后劲；干部担当意识不足，作风建设有待加强，等等。对此，我们将以高度负责的态度，采取务实举措，认真加以解决。 

  刘晓光指出，2022年是新一届政府履职开局之年，人民托付重千钧，使命催征当奋进。政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省市委决策部署，全面落实市委八届二次全委（扩大）会议精神，聚焦“三区”目标定位，全力以赴谋发展、促振兴，持之以恒补短板、强弱项，驰而不息办实事、惠民生，奋力谱写现代化新海伦建设的辉煌篇章。综合考虑现实基础、发展趋势和外部要素影响，主要预期目标是：地区生产总值同比增长（下同）6%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长8%，公共财政预算收入增长6.5%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长11%，农村居民人均可支配收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%。 

为完成上述目标，重点要做好八方面工作： 

  （一）以更严标准筑防线、强管控，全力开创疫情防控新局面。一是从严从细把好外防输入关口。二是从严从实抓好常态化防控。三是从严从快做好应急处置。   

  （二）以更实举措促衔接、夯基础，全力开创乡村振兴新局面。一是高质量巩固提升脱贫成效。二是高起点夯实农业发展基础。三是高标准打造美丽宜居乡村。四是高水平促进农民稳步增收。 

  （三）以更优环境抓招商、上项目，全力开创产业项目建设新局面。一是全员化推进招商引资。二是全链条打造主导产业。三是全要素完善园区功能。四是全方位服务企业发展。 

   （四）以更快步伐兴业态、增活力，全力开创第三产业发展新局面。一是做活商贸物流。二是做大数字经济。三是做优文旅产业。 

  （五）以更新理念强建管、提品位，全力开创城市建设新局面。一是精心规划引领城市发展。二是精致建设完善城市功能。三是精细管理提升城市品位。 

  （六）以更高站位守底线、治污染，全力开创生态环境保护新局面。一是强力推进中央环保督察反馈问题整改。二是强力推进大气污染防治。三是强力推进水污染防治。四是强力推进土壤污染防治。 

  （七）以更强担当提效能、保稳定，全力开创社会治理新局面。一是提升基层治理能力。二是提升保障稳定能力。三是提升化解风险能力。 

  （八）以更大力度办实事、解民忧，全力开创民生社会事业新局面。一是在教育发展上办实事。二是在医疗健康上办实事。三是在扶弱助残上办实事。四是在社会保障上办实事。五是在稳岗就业上办实事。六是在交通出行上办实事。七是在食药安全上办实事。八是在便民服务上办实事。九是在改善住房上办实事。十是在电力供应上办实事。 

  刘晓光强调，踏上新征程，担当新使命，需要政府全体工作人员焕发新气象、展现新作为，不断增强凝聚力、强化执行力、提高战斗力，为全面建设现代化新海伦提供坚实保障。一是坚守为政之本，打造法治政府。二是勇担执政之责，打造实干政府。三是秉持理政之要，打造服务政府。四是牢记从政之戒，打造廉洁政府。 

  刘晓光最后说，各位代表，时光不负奋斗者，岁月不枉追梦人。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以一往无前的勇气、革故鼎新的锐气、不懈奋斗的朝气，踔厉奋发，笃行不怠，团结向前进，一起向未来，努力创造无愧时代、无愧人民的崭新业绩，迎接党的二十大胜利召开！ 

陈彦志受市九届人大常委会委托向大会做市人大常委会工作报告。 

  陈彦志首先对2021年的主要工作进行了回顾，指出，2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实中央人大工作会议精神，紧扣党中央决策部署，紧扣全市中心工作，紧扣人民群众重大关切，紧扣全面推进依法治市，强化使命担当，依法履职尽责。一年来，共召开人代会3次、常委会会议9次、主任会议9次，开展执法检查2次、视察7次、调查7次，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告29项，作出决议决定13项，任免国家机关工作人员17人次，圆满完成了全年各项工作任务。 

  一、坚持把“党的全面领导”作为首要行动自觉，强化大局核心意识，确保人大工作沿着正确方向笃定前行。一是牢牢把握正确政治方向。二是持续强化思想理论武装。三是坚决贯彻市委决策部署。

  二、坚持把“增进民生福祉”作为不懈奋斗目标，强化监督工作力度，依法保障群众共建共享改革发展成果。一是加强财经工作监督。二是加强民生工作监督。三是加强上下联动工作监督。 

  三、坚持把“发挥主体作用”作为活力迸发源泉，强化代表履职服务，更加反映民情、集中民智、凝聚民心。一是做好联络平台建设工作。二是做好代表双向联系工作。三是做好代表建议督办工作。 

  四、坚持把“加强自身建设”作为依法履职基础，强化奋发有为意识，不断提升常委会机关整体工作水平。一是重视思想政治建设。二是不断完善规章制度。三是注重发挥专委会作用。四是持续加强作风建设。 

  陈彦志强调，在2022年，市人大常委会将在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，紧扣市委全委（扩大）会议精神，立足“三区”建设目标任务，积极践行全过程人民民主，切实履行宪法和法律赋予的职责，努力打造让党放心、人民满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关，充分发挥人大职能优势，为建设社会主义现代化新海伦作出应有的贡献！ 

  一、信念坚定、对党忠诚。一是牢牢把握正确政治方向。二是始终坚持党的全面领导。三是坚决落实市委决策部署。 

  二、担当作为、依法履职。一是强化工作监督。二是强化法律监督。三是强化刚性监督。 

  三、服务人民、为民代言。一是突出履职平台建设。二是突出代表活动组织。三是突出履职服务管理。四是突出议案建议督办。 

  四、务本务实，强基提效。一是加强能力建设。二是加强制度建设。三是加强市乡联动。四是加强党的建设。 

  会议还听取了市人民法院工作报告和市人民检察院工作报告；会议还以书面形式下发了海伦市2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年国民经济和社会发展计划（草案）的报告；海伦市2021年预算执行情况和2022年预算（草案）的报告。